Από τη γενική συμφωνία για συνεργασία στη διαμόρφωση συγκεκριμένων διαδικασιών επιχειρούν να περάσουν η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, οι δύο Περιφέρειες και οι δήμοι της Μακεδονίας και της Θράκης. Το πρώτο βήμα έγινε σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη, με βασικό αντικείμενο τον πρακτικό συντονισμό των διαφορετικών επιπέδων διοίκησης στο πλαίσιο του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Τη συνάντηση συγκάλεσε ο γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, Δημήτρης Γαλαμάτης, με τη συμμετοχή εκπροσώπων των Περιφερειών και των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων των δύο γεωγραφικών ενοτήτων.
Στη σύσκεψη συμμετείχαν η περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας Αθηνά Αηδονά, ο περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Χριστόδουλος Τοψίδης, ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας Ιγνάτιος Καϊτεζίδης και ο πρόεδρος της αντίστοιχης Ένωσης Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Σάββας Μιχαηλίδης. Οι δύο περιφερειάρχες εξακολουθούν να ασκούν τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες, σύμφωνα με τις επίσημες ιστοσελίδες των Περιφερειών τους.
Στόχος τα συγκεκριμένα πρωτόκολλα συνεργασίας
Το βασικό θέμα της συνάντησης ήταν η δημιουργία ενός πιο σαφούς πλαισίου επικοινωνίας και συντονισμού ανάμεσα στις υπηρεσίες. Όπως εξήγησε ο Δημήτρης Γαλαμάτης, η πολιτική βούληση για συνεργασία θεωρείται δεδομένη, ωστόσο χρειάζεται να μετατραπεί σε συγκεκριμένα πρωτόκολλα, ξεκάθαρους ρόλους και κοινές μεθόδους εργασίας.
Η επιδίωξη είναι οι εμπλεκόμενοι φορείς να γνωρίζουν εκ των προτέρων ποια υπηρεσία έχει την ευθύνη κάθε ενέργειας, με ποιον τρόπο θα γίνεται η ανταλλαγή πληροφοριών και ποια διαδικασία θα ακολουθείται όταν ένα ζήτημα αφορά ταυτόχρονα την κεντρική διοίκηση, την Περιφέρεια και έναν ή περισσότερους δήμους.
Ένα τέτοιο πλαίσιο μπορεί να περιορίσει τις επικαλύψεις αρμοδιοτήτων, τις καθυστερήσεις και την αποσπασματική αντιμετώπιση προβλημάτων. Δεν αρκεί, όμως, η διατύπωση γενικών αρχών. Για να αποκτήσει πρακτικό αποτέλεσμα, θα πρέπει να αποσαφηνιστούν οι διαδικασίες που θα εφαρμόζουν οι επιμέρους υπηρεσίες και να οριστούν σταθερά σημεία επικοινωνίας.
Ο γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης σημείωσε ότι ο νέος Κώδικας δημιουργεί δυνατότητες για την εφαρμογή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, δηλαδή ενός μοντέλου στο οποίο τα διαφορετικά επίπεδα διοίκησης συνεργάζονται χωρίς να συγχέονται οι θεσμικοί τους ρόλοι.
Προετοιμασία πριν από τις κρίσεις
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην ανάγκη έγκαιρης προετοιμασίας για καταστάσεις που απαιτούν ταυτόχρονη κινητοποίηση πολλών φορέων. Η λογική της πρωτοβουλίας είναι ότι οι κανόνες συνεργασίας πρέπει να έχουν συμφωνηθεί πριν εμφανιστεί ένα έκτακτο ή σύνθετο πρόβλημα και όχι την ώρα κατά την οποία οι υπηρεσίες καλούνται ήδη να το αντιμετωπίσουν.
Ο Δημήτρης Γαλαμάτης ανέφερε ότι κεντρική διοίκηση και αυτοδιοίκηση πρέπει να μπορούν να λειτουργούν από κοινού σε κάθε κατάσταση που προκύπτει, με τη βέλτιστη δυνατή προετοιμασία. Πρόσθεσε ότι η συνεργασία δεν πρέπει να παραμένει μόνο σε επίπεδο καλών προθέσεων, αλλά να θωρακιστεί θεσμικά και πρακτικά.
Η συζήτηση δεν κατέληξε σε δημοσιοποίηση συγκεκριμένων πρωτοκόλλων ή χρονοδιαγράμματος εφαρμογής τους. Η συνάντηση είχε περισσότερο διερευνητικό και προπαρασκευαστικό χαρακτήρα, ανοίγοντας τη διαδικασία για την εξειδίκευση των επόμενων κινήσεων.
Η συνέχεια στην Κομοτηνή
Οι επαφές ανάμεσα στους φορείς θα συνεχιστούν με νέα σύσκεψη στην έδρα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην Κομοτηνή. Στη δεύτερη συνάντηση αναμένεται να εξεταστούν περαιτέρω οι τρόποι με τους οποίους η συνεργασία μπορεί να αποκτήσει σταθερή επιχειρησιακή μορφή.
Το κρίσιμο ζητούμενο είναι οι συζητήσεις να οδηγήσουν σε εφαρμόσιμες διαδικασίες για τις υπηρεσίες και όχι να περιοριστούν σε έναν γενικό θεσμικό διάλογο. Η αποτελεσματικότητα του νέου πλαισίου θα κριθεί στην πράξη, από το κατά πόσο οι πολίτες και οι τοπικοί φορείς θα βλέπουν ταχύτερες αποφάσεις, σαφέστερες ευθύνες και καλύτερα συντονισμένες παρεμβάσεις.